22日下午，家住淘金家园的李姨接孙女放学时蓦地发现，先烈中路太和岗边上施工多年的“围蔽圈”不知何时已拆掉外墙，一幢崭新的“连体别墅”映入眼帘。“看来是要通电了”，对这幢新“别墅”，快70岁的李姨十分熟稔，“看着它被吵吵嚷嚷10多年，终于尘埃落定了”。

数公里外，广州供电局基建项目管理团队的一干工程师，也在电脑前加紧对这个变电站做3D模拟运行数据监测，为其即将投产送电做准备。

上世纪末，越秀区作为广州老城区，用电负荷保持平稳增长，但越秀电网建设严重滞后于负荷增长，导致变电容量难以满足供电需求。“尤其在区庄、淘金一带，房地产等开发项目密度高，造成供电负荷急骤增长。”冯庆燎回忆。

2000年，广州供电局开始选址。按科学输送电要求，这个变电站站址需要选在太和岗两平方公里范围内，超出这一范围就无法满足负荷区域供电及电网规划要求。

2004年，通过多方论证和协调，广州供电局选定先烈中路太和岗路段拟建永福变电站。

“事实上，从2003年开始就有附近居民对变电站的修建存在抵触情绪。”广州供电局计划部主任助理吴靖介绍。“初期主要存在三种误区，一是变电站造成电磁‘辐射’，二是变电站周围工频磁场致癌，三是选址过于靠近居民区。”

为消除误解，广州供电局成立了10多个工作小组，深入到周边各街道、小区，通过制作宣传册、宣传板、组织现场座谈会等，希望理性引导公众走出认知误区。然而，传统科普宣传收效甚微，2006年，永福变电站的环评工作陷入了僵局。

“只能是亲眼看、亲手摸，才有说服力。”吴靖说，2008年，该局分批邀请公众代表、媒体记者、意见领*、评估专家进入已建成的变电站参观，现场测量变电站相关数值；走进邻近变电站电网员工办公楼、宿舍，感受他们的工作和生活。

“看到测量表上的数字真的吓了一跳，”李姨的儿子就是代表之一，他回忆，“变电站内的工频才50赫兹，而我们的手机信号频率单位是兆兹，也就是说即使有‘辐射’也比我们使用的手机要小得多。”

以“眼见为实”的方式科普，加上媒体的二次传播，让不少居民的态度悄然发生转变，对变电站的建设从恐慌到接受。

2011年，停滞多年的永福变电站项目完成批后公示，进入施工阶段。“这可见科普的威力。”冯庆燎说：“科学的理论、客观的数据比口说一百遍‘无害’都更有说服力。”

政企携手护航电网建设

从开始选址到建成、投产、送电，永福变电站历时超15年。“当中的原因，我们也一直在总结和借鉴。”吴靖表示，广州供电局从中吸取教训，把科普宣传从“事件化”转向了“常态化”。

首先，广州供电局通过搭建展览馆、制作宣传画册向市民免费派送、制作科普微电影在传统媒体和自媒体播发等科普电力知识。其次，该局近年来定期组织市民、专家、媒体、意见领*走进变电站、临近变电站的办公楼、员工宿舍等地参观，用实地检测数据说话。再次，广州供电局主要负责人主动上线参与电台、电视台节目互动，线下则走进社区开展现场讲座，以消除公众对变电站的误解。

“民众不了解，只能说明科普不到位，或相关解释缺乏说服力，我们不能以此为借口漠视民众的意见表达。”吴靖说：“科学所能表达的只是问题的一个方面，比科学更重要的是让民众信服的治理规范。”

吴靖透露，人们对永福变电站的争议，到了后期，周边居民的声音已转向为“先有小区再建变电站的规划不合理”“变电站建成后影响房价”。

科普之余，怎样才能破解变电站“进城难”？广州市政府有关部门、广州供电局不断总结分析，提出了“规划先行”的法治理念。经多方努力，广州在2010年2月出台办法，在国内将变电站作为房地产配套项目进行建设。“如今，楼盘项目要将变电站写进规划，业主购房时清楚明了，从而避免了冲突。”吴靖说，该办法实施后，该局下辖多个小区变电站顺利建成，居民区变电站建设所带来的许多“邻避问题”顺利化解。

此外，广州供电局会同广州市规划局编制6种220千伏和110千伏变电站的标准设计，并纳入到《广州市社区公共服务设施设置标准》中，市民一目了然。“近6年就修建了100座变电站，这个速度在过去是无法想象的。”冯庆燎说。